横亘在四川与重庆东部交界处的明月山长信科技股票，全长232公里，一边是重庆市梁平区、垫江县、长寿区，一边是四川省广安市邻水县及达州市达川区、大竹县、开江县。

七区县地缘相近、人文相亲，区域面积7200平方公里，有600多万人口。但千百年来，因明月山阻隔缺乏交往，不仅发展难同步，环境治理也难协调，甚至“哪一边都不管”。而现在这种情况正在发生改变。

2020年1月，国家作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署。梁平区随即提出与毗邻区县共建明月山绿色发展示范带的构想，得到积极响应。同年4月，七区县签订《共建明月山绿色发展示范带合作协议》，踏上“七星拱月谋发展”之路。

“随着诸多合作项目的落地，明月山蝶变成联动七区县协同发展的纽带。”7月5日，在“绿色中国·和美梁平”第四届明月山生态旅游文化节上，梁平区委书记钱建超说。

示范带建设成果丰硕

明月山绿色发展示范带建设是推动成渝地区双城经济圈建设10个川渝合作共建平台之一，也是唯一以“绿色发展”为主题、以“带”为特征、以川渝东北部七区县合作、涉及川渝东北部毗邻区县最多的平台。

第一财经记者近日在梁平区采访时，当地首先给记者展示的是明月山绿色发展示范带一系列建设成果：

经济总量从2610亿元增长到3240亿元，占川渝两省市比重由3.1%提升至3.58%；川渝合作产业园、长寿经开区成功纳入第二批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区，七区县规模以上企业工业产值由2019年的2167亿元提高到2023年的2535亿元。

常态化开展龙溪河、大洪河、铜钵河等跨界流域联合巡河、联合执法，主要河流国省考断面水质稳定达标。共建国家储备林22.7万亩，打造宜居宜业和美乡村121个。梁平区与四川毗邻区县污染治理设施共建共享经验模式入选《川渝跨界河流联防联控典型案例汇编》，龙溪河流域纳入全国水环境综合治理与可持续发展全国试点，铜钵河入选四川省首批、重庆市2023年度美丽河湖优秀案例。

监测数据显示，示范带森林覆盖率由2019年的42.2%提升至2023年的43.6%，地表水水质达到水环境功能区要求比例达100%，城区空气质量优良平均天数由2019年的324天提高到2023年的333天。

明月山绿色发展示范带建设示意图。

4年多来，示范带各区县整合文旅资源，共建文旅“朋友圈”。连续两年举办明月山生态旅游文化节，联合发布明月山绿色发展示范带徽标logo、精品主题旅游线路及文旅惠民政策，23家A级旅游景区实施门票减免或打折优惠。

4年多来，示范带各区县合力打通地域限制的堵点，明月山西麓旅游环线、两江新区至长寿快速通道等14个跨区域重大项目完成投资210亿元。此外，示范带破解政策差异的难点，推动基本公共服务便利化建设，实现311项“川渝通办”事项无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认。

示范带先后在梁平、开江、垫江、大竹、长寿、邻水召开六次党政联席会议，签署共建示范带合作协议、建立《示范带工作机制》、发布《明月山绿色发展机会清单》。

《明月山绿色发展示范带总体方案》获川渝两省市政府批复并印发实施；编制《明月山绿色发展示范带发展规划》任务分解清单，围绕五个方面细化272项具体任务，明确责任单位，统筹推进各项工作；分年度制定工作要点，围绕基础设施建设、生态环境保护、推进体制机制创新等谋划重点任务并一一落地。

“明月山毗邻七区县在产业共谋、基础共建、生态共保、服务共享等方面密切配合、通力协作，因地制宜共同探索出一条极具辨识度的区域协作、绿色发展新路子，全面融入共同唱好新时代西部‘双城记’，成绩令人欣喜，未来值得期待。”钱建超说。

极具辨识度的区域协作

据第一财经记者了解，明月山绿色发展示范带之所以受欢迎，是因为这一合作构想，让七区县都能感受到实实在在的好处。

前不久，垫江高新区硅酸钙板项目顺利达产。该公司负责人称，生产硅酸钙板需要的石英砂直接从邻水购买，每吨运费只要20元。该企业每月大概需要3000吨的石英砂，过去从湖南购买，经水路运到长寿，再用大卡车转运到园区，既耗费时间，运输成本也很高，现在就近购买，既节省了时间，也节约了运输费用。

位于垫江的重庆国瑞装配式建筑产业园各企业，从毗邻区县购买原材料，产品也销往广安、达州、资阳等地，同时还与四川多家企业交换订单，开展产业协作。

据第一财经记者了解，推动产业融合互促，构建绿色低碳产业体系，是明月山绿色发展示范带建设的重中之重。目前，七区县正依托长寿国家级经开区和梁平高新区、垫江高新区、广安高新区、川渝高竹新区等7个省级高新区（经开区），深化生物医药、新材料、电子信息、环保建材、消费品工业、新能源等合作，共同打造川东北渝东北绿色制造业基地。

截至目前，36个项目先后纳入川渝共建重大项目清单，累计完成投资227亿元，推动产业绿色化、智能化转型。明月山绿色发展示范带正在成为成渝地区双城经济圈重要的绿色制造业高地。

7月5日，第四届明月山生态旅游文化节《绿色中国大讲堂》现场。摄影/章轲

目前，梁平区正在与开江、达川、大竹携手共建现代高效特色农业产业带，以加快形成“千年良田”示范区，争创国家级明月山优质粮油（糯稻）产业园。七区县在食品加工、电子信息、新材料等领域已展开合作。

建设明月山绿色发展示范带，人才是关键。“建设明月山绿色发展示范带，人才是赋能高质量发展、高品质生活的重要支撑。”梁平区区长陈孟文说。

根据明月山绿色发展示范带《紧缺急需人才目录》，当地已经明确了新一代电子信息制造、新能源及新型储能、生命科学、元宇宙、绿色食品等多个领域，涉及人工智能算法专家、芯片制造工程师、元宇宙架构师、高端食品研发等共计151个方面800余人次的高层次人才需求。

据第一财经记者了解，七区县已在协同建立人才政策制度、协同打造人才发展平台、协同开展招才引才活动、协同加强人才互动交流、协同建立人才评价体系、协同优化人才服务环境上开展深度合作，促进人才交流和共享。

在7月5日举行的第四届明月山生态旅游文化节重点活动《绿色中国大讲堂》上，国务院发展研究中心研究员周宏春表示，明月山绿色发展示范带紧扣打造双城经济圈践行“两山论”样板地目标，在产业共谋、基础共建、生态共保、服务共享等方面密切配合、通力协作，因地制宜共同探索出一条极具辨识度的区域协作、绿色发展新路子。

“当前，应以新质生产力支撑乡村振兴与可持续发展。”周宏春说，乡村振兴战略的实施，要考虑由谁落地、产业选择与升级、市场前景以及如何用好国家政策等方面的内容，明月山绿色发展示范带建设符合当地发展实际，绿色生产力可以推动发展方式绿色转型，可以支撑绿色低碳循环发展经济体系的构建，可以赋能人与自然和谐共生的美丽中国建设。

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章轲

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